多方合力共促新型儲能健康有序發(fā)展

近年來，隨著新能源的大規(guī)模、高比例接入電網，其隨機性和波動性給電力系統的安全穩(wěn)定運行帶來了很大的挑戰(zhàn)。為應對這一挑戰(zhàn)，新型儲能走進了新能源市場。其以建設周期短、選址簡單靈活、暫態(tài)調節(jié)能力強，為解決我國電力系統的穩(wěn)定與平衡問題發(fā)揮了積極作用，不僅成為應對新能源大規(guī)模并網和消納的重要手段，而且成為我國構建新型電力系統不可或缺的關鍵基礎設施。同時，我們也注意到，新型儲能也存在電量搬運成本高、充放電過程損耗大、使用效率不高等問題。圍繞新型儲能健康有序發(fā)展面臨的問題與對策，相關專業(yè)人士分享了自己的思考。

2019年以來，我國各地陸續(xù)出現新能源強配儲能政策，部分地區(qū)甚至要求配置比例達到20%-30%，時長達到3-4小時。眼下，一些地方政府以拉動投資促進創(chuàng)新為目標，繼續(xù)推動風光電項目強制配備儲能。您如何理解新型儲能這種“火熱”的現象？

政府積極推動儲能規(guī)?；l(fā)展，是符合建立新型電網大方向的舉措。當然，如果能與電網聯合推動，可能效果和效率會更好。其一，因為儲能配置多少、在電網哪個節(jié)點配置都涉及電力系統復雜的技術問題，涉及電網穩(wěn)定性，需要科學模型的分析和計算，應先由電網提出具體區(qū)域儲能規(guī)劃方案；其二，儲能是電量的搬運工，無論配還是租，當前電源側儲能成本全由新能源企業(yè)承擔，這樣既加重了已平價的新能源企業(yè)負擔，又引發(fā)儲能行業(yè)供不應求的惡性競爭，引發(fā)劣幣驅逐良幣現象，同時大量儲能得不到電網的調度，造成社會資源浪費，也終將抬高全社會用電成本。

在您看來，新型儲能在緩解源網荷建設不匹配問題的優(yōu)勢在哪里，又存在哪些問題？

新型儲能具有快速的雙向調節(jié)能力，在解決電力系統頻率調節(jié)等方面優(yōu)勢明顯。目前在我國各大區(qū)域電網中，大型水電與火電機組是主要的調頻電源?；痣婋y以準確滿足小幅度、高頻率、分散的調頻需求，而水電、抽水蓄能由于地理因素限制和枯水期容量保護，發(fā)展上限確定。新型電力系統建設需要快速靈活可調節(jié)資源。新型儲能安裝地點靈活，相對傳統調頻手段，其功率響應更加快速、精確、可實現雙向調節(jié)。

同時，新型儲能應用于負荷側，可以更經濟地解決新型電力系統發(fā)展過程中的雙端不確定性。在構建新型電力系統的過程中，隨著新能源比例和電力負荷規(guī)模增長，將呈現源荷雙側隨機性和波動性特征。新型儲能具備快速雙向可調節(jié)能力，能緩解新能源或負荷側波動。

最后，隨著新能源滲透比提升，新能源發(fā)電和負荷的時空不匹配度也將進一步提升。新型儲能建設靈活、布局方便，若建設規(guī)模適宜，可在新能源高發(fā)時段進行儲電，負荷用電高峰時段進行放電，起到對綠色電力的時空搬移作用，加快“雙碳”目標實現。

當前存在的問題，具體而言：一是新型儲能政策上缺乏像抽水蓄能那樣的容量電價，侵占了新能源企業(yè)的利益。新型儲能作為靈活性調節(jié)資源，為源、網、荷多端提供服務，但缺乏合理價格疏導機制體現其貢獻的價值，并未形成市場化運作體系。2019年以來，地方政府采用行政方式要求新能源強配儲能，部分區(qū)域出現了30%×3小時、25%×4小時超高配比要求，將投資成本全部加載到新能源側。由于對儲能如何參與調度缺乏明確核定，導致強配儲能多處于閑置狀態(tài)；二是儲能無序發(fā)展引發(fā)了儲能業(yè)界不良競爭，引發(fā)了上游鋰原材料價格的增長，儲能降本速度不及預期。在新能源強配儲能無明確價格疏導機制情況下，新能源配置儲能趨于低價中標原則，導致儲能市場出現明顯魚龍混雜、以次充好現象。儲能質量堪憂，存在大量安全隱患。在給新能源行業(yè)帶來極大經營壓力同時，也不利于儲能行業(yè)健康發(fā)展，將導致新能源與儲能產業(yè)發(fā)展雙雙進入惡性循環(huán)；三是新型儲能技術循環(huán)壽命有限，單千瓦時度電成本較高，大規(guī)模配置將抬高全社會用電成本。新型儲能并不產生電力，只是電力的搬移者。在當前技術水平下，以磷酸鐵鋰儲能為代表的新型儲能，充放電次數約6000-8000次，壽命約10到15年，全壽命周期電力搬移成本達到0.7元/kWh，遠高于新能源電力生產成本和部分負荷的用電成本，大規(guī)模配置后將形成價格倒掛，抬高全社會用電成本。

新型儲能的發(fā)展對推動“雙碳”目標實現和促進新型電力系統建設均具有積極影響。我們如何推動其良性發(fā)展？您有何思考與建議

儲能產業(yè)健康有序發(fā)展必須與電力系統建設、安全運營結合起來，才是對社會總體發(fā)展有利的方式。電網企業(yè)掌握較為全面電力系統數據，對于其轄區(qū)內靈活性資源需求較為清晰。建議由電網牽頭，將新型儲能發(fā)展納入電網規(guī)劃中，摸清電力系統對新型儲能需求底數，以需求為導向，合理確定新型儲能應用位置、配置規(guī)模、調度次數和時長，并根據需求變化進行3-5年周期的滾動修編，定期由政府進行公開發(fā)布和招標，改變當前過度配置、重復投資、一刀切確定儲能容量的亂象。此外，針對已足額配置儲能的新能源場站，電網公司應對儲能進行統籌優(yōu)化調度，同時本著不重復計費的原則，對這些場站給予相應的考核、輔助服務分攤等費用的免除。同時建議改變當前將儲能成本單方面強加至新能源側的現狀，完善新型儲能價格疏導機制，由源、網、荷多端共同承擔儲能發(fā)展成本。

新型儲能僅是靈活性資源的一個種類，其他靈活性資源還包括源側（煤電、氣電、可調節(jié)水電）、電網側（靈活輸電、互聯互濟）及用戶側（需求側響應、電動汽車）等多種方式，其潛力在當前遠未被充分挖掘。抽水蓄能、火電深度調峰、需求側響應的靈活性調節(jié)成本遠低于新型儲能。未來，需擴大靈活性資源使用范疇，充分調動各類手段鼓勵促進以上資源的建設和發(fā)展，發(fā)揮新型儲能與其他靈活性資源的互補作用，降低新型電力系統建設過程中靈活性資源的總體使用成本。

值得一提的是，新能源強配儲能政策已歷時3年時間，各地配置的新型儲能多處于閑置狀態(tài)，已經造成了大量的社會資源浪費。建議政府對各地已配置儲能能源場站實地調研，摸清當前儲能實際運行情況，建立電網參與的新市場機制，更好地對新型儲能發(fā)展提出指導和建議。同時，由電網以調度需求為導向，將新型儲能納入電網總體規(guī)劃中，合理確定新型儲能應用位置和配置規(guī)模。構建儲能容量市場，對能夠提供抽水蓄能同等服務質量的新型儲能給予同等條件的容量電價補償。

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